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為規范破產程序中管理人對債務人財產的處置行為,提高處置效率,實現債務人財產價值最大化,維護當事人的合法權益,根據《中華人民共和國企業破產法》《最高人民法院關于適用若干問題的規定(三)》《全國法院破產審判工作會議紀要》等相關規定,結合我市破產審判工作實際,制定本辦法。
第一條管理人依法通過互聯網拍賣平臺,以網絡電子競價方式公開處置債務人財產的,適用本辦法。
債務人財產指破產申請受理時屬于債務人的全部財產,以及破產申請受理后至破產程序終結前債務人取得的財產。
第二條債務人財產處置,應當采用網絡拍賣方式。債權人會議決議通過其他方式處置,法律、行政法規規定必須通過其他途徑處置,以及債務人財產不適宜通過網絡拍賣處置的除外。
第三條網絡拍賣以債務人財產價值最大化為原則。管理人應當積極、靈活采取適當措施,提高債務人財產的變現價值。
管理人可以根據財產的性質、狀態、是否為重整所必需等,采取整體營業轉讓、多項財產打包處置、分別處置、增值后處置等適當方式,提升債務人的財產和營運價值。
第四條網絡拍賣應堅持效率原則,管理人應根據財產實際狀況,及時啟動網絡拍賣程序,防止財產貶值、受損或破產費用不當增加。
第五條債務人財產具有營運價值的部分,管理人應當優先采用整體出售方式,保留和提升經營價值,避免因零散出售造成減值。
第六條管理人作為拍賣實施主體,應以自己的名義依法通過網絡拍賣平臺處置債務人財產,接受債權人會議、債權人委員會和人民法院的監督。
債權人委員會認為管理人實施的處分行為不符合債權人會議通過的財產管理或變價方案的,有權要求管理人糾正。管理人拒絕糾正的,債權人委員會可以請求人民法院作出決定。
第七條網絡拍賣平臺應從最高人民法院確定的司法拍賣網絡服務提供者名單庫中選擇。
第八條網絡拍賣方案,由管理人在財產變價方案中提出并提交債權人會議討論、表決。管理人根據企業破產法第二十六條,在第一次債權人會議召開之前處置財產的,應當向人民法院提交網絡拍賣方案,經人民法院許可。
網絡拍賣方案一般應當包括以下內容∶
(一)擬通過網絡拍賣處置的債務人財產的范圍、狀況;
(二)擬選擇的網絡拍賣平臺;
(三)擬拍賣時間、起拍價或其確定方式、保證金的數額或比例、保證金和拍賣款項的支付方式及支付期限;
(四)公告期、競價時間、出價遞增幅度、拍賣次數、每次拍賣的降價幅度及流拍后的處理方式;
(五)其他需要由債權人會議決議的事項。
管理人應就所拍賣債務人財產可能產生的費用和可能的稅費負擔情況向債權人會議予以說明。
第九條對債務人特定財產享有擔保權的債權人向管理人申請就該特定財產變價處置并行使優先受償權的,管理人應及時進行審查,若債務人沒有重整可能或擔保財產并非重整所必需、擔保財產處置不損害債務人財產的整體價值的,管理人應及時啟動拍賣,不得以需經債權人表決等事由予以拒絕或拖延。
第十條實施債務人財產網絡拍賣的,管理人應當履行下列職責∶
(一)查明拍賣財產的種類、性質、數量、權屬、權利負擔、質量瑕疵、欠繳稅費、占有使用等現狀并予以說明;
(二)制作、發布拍賣公告等信息,在選擇的網絡拍賣平臺上獨立發拍;
(三)按照公司法等法律、行政法規的規定提前通知已知優先購買權人,并在網絡拍賣公告發布三日前通知其網絡拍賣事項;
(四)辦理財產交付和協助辦理財產權屬轉移手續;
(五)其他依法應當由管理人履行的職責。
第十一條管理人實施網絡拍賣應當先期公告。首次拍賣的公告期不少于十五日,流拍后再次拍賣的公告期不少于七日。公告應在選擇的網絡拍賣平臺上發布,并可以根據案件需要在其他媒體發布。
拍賣公告應當包括拍賣財產、起拍價、保證金、競買人條件、拍賣財產已知瑕疵、相關權利義務、法律責任、拍賣時間、網絡平臺、破產案件審理法院、管理人名稱及聯系方式等信息。
第十二條管理人應當在拍賣公告發布當日通過選擇的網絡拍賣平臺公示下列信息:
(一)拍賣公告;
(二)拍賣財產現狀的文字說明、照片或視頻等;
(三)拍賣時間、起拍價及競價規則;
(四)拍賣保證金、拍賣款項支付方式和賬戶;
(五)優先購買權主體以及權利性質;
(六)通知或無法通知已知優先購買權人的情況;
(七)財產交付方式、財產所有權轉移手續以及稅費負擔;
(八)風險提示及其他應當公示和說明的事項。
第十三條債務人整體營業轉讓的,管理人應當就債務人的經營資質、特許經營權是否可以一并轉讓以及競買人資格等問題征詢相關主體意見,并形成調查報告,供意向競買人查閱。
第十四條采用網絡拍賣方式處置債務人財產的,一般情況下管理人應當提出處置參考價供債權人會議參考確定起拍價。債權人會議也可以授權管理人自行確定起拍價。
管理人應參照《最高人民法院關于人民法院確定財產處置參考價若干問題的規定》以定向詢價、網絡詢價、委托評估等方式確定參考價。
無法通過定向詢價、網絡詢價、委托評估等方式確定參考價,或者委托評估費用過高的,管理人可以根據市場交易價格、財務數據等進行估價。
第十五條債權人會議無法就起拍價作出決議的,按處置參考價確定起拍價。
第十六條債權人會議或債權人委員會可以授權管理人自行確定起拍價。
第十七條競買人應當交納的保證金數額原則上在起拍價的百分之五至百分之二十范圍內確定。債權人會議決議保證金數額不在上述范圍內的,依其決議確定。
第十八條債務人財產網絡拍賣的拍賣次數不受限制。為提高財產處置效率,債權人會議關于財產變價方案的決議內容可以明確債務人財產通過多次網絡拍賣直至變現為止。
第十九條拍賣成交前,管理人認為拍賣財產可能損害第三人合法權益或有其他正當理由可決定暫緩、中止、停止網絡拍賣,但應及時向債權人委員會和人民法院報告。
第二十條拍賣成交后買受人悔拍的,交納的保證金不予退還,計入債務人財產。保證金數額不足以彌補拍賣費用損失以及重新拍賣價款低于原拍賣價款的差價的,管理人可向悔拍人追索。
悔拍后重新拍賣的,除管理人認為原買受人悔拍非因其自身原因的以外,原買受人不得參加競買。
第二十一條拍賣成交后,由網絡拍賣平臺自動生成確認書并公示,確認書中載明實際買受人的身份、競買代碼等信息。買受人可以向管理人申請不公開身份信息。
第二十二條管理人應當協助買受人辦理拍賣財產交付、證照變更及權屬轉移手續,必要時可以申請人民法院出具協助執行通知書。
第二十三條網絡拍賣競價期間無人出價的,本次拍賣流拍。按照債權人會議決議需要在流拍后再次拍賣的,管理人應自流拍之日起五個工作日內再次啟動網絡拍賣程序,確有特殊情況的除外。
第二十四條管理人在處置財產中勤勉盡責,對于降低成本、提升效率作出實際貢獻的,人民法院應當將其作為確定或者調整管理人報酬方案的考量因素。
第二十五條管理人無正當理由未及時啟動變價造成財產損失的,人民法院可以采取減少管理人報酬、更換管理人并暫停其執業等措施。
管理人未勤勉盡責、忠實執行職務,在處置債務人財產過程中給債權人、債務人或者第三人造成損失的,依法承擔賠償責任。
第二十六條管理人通過網絡拍賣方式處置債務人財產,本辦法沒有規定的,可參照適用《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》。
第二十七條經人民法院批準自行管理財產和營業事務的債務人,在管理人和債權人會議的監督下自行通過網絡拍賣平臺處置財產的,適用本辦法。
第二十八條強制清算案件中,清算組處置被清算企業財產的參照適用本辦法。
第二十九條本辦法自2021年11月22日起施行。
就是：第九次全國法院民商事審判工作會議紀要，由于第九次修改的會議紀要因此稱為九民紀要。
《全國法院民商事審判工作會議紀要》針對民商事審判中的前沿疑難爭議問題，在廣泛征求各方面意見的基礎上，經最高人民法院審判委員會民事行政專業委員會討論決定。
《全國法院民商事審判工作會議紀要》的出臺，對統一裁判思路，規范法官自由裁量權，增強民商事審判的公開性、透明度以及可預期性，提高司法公信力具有重要意義。各級人民法院要正確把握和理解適用《全國法院民商事審判工作會議紀要》的精神實質和基本內容。
2019年11月14日，最高人民法院對外發布《全國法院民商事審判工作會議紀要》，重點對公司糾紛、合同糾紛、擔保糾紛、金融糾紛、破產糾紛等案件審理中存在的爭議問題統一裁判思路。
紀要共計12部分130個問題，內容涉及公司、合同、擔保、金融、破產等民商事審判的絕大部分領域，直面民商事審判中的前沿疑難爭議問題，密切關注正在制定修改過程中的民法典、公司法、證券法、破產法等法律的最新動態，密切跟蹤金融領域最新監管政策、民商法學最前沿理論研究成果。
《九民紀要》并未因《民法典》頒行而廢止，《九民紀要》對于《民法總則》的適用意見部分已經被《民法典》吸收，但對于未被《民法典》吸納的部分現在仍為法院裁判說理所指導。
《九民紀要》全稱《全國法院民商事審判工作會議紀要》，共計12部分130條，其堅持問題導向，重點對合同糾紛、擔保糾紛、金融糾紛、破產糾紛等案件審理中存在的爭議問題統一了裁判思路。
律師首先需要準確把握《九民紀要》的性質——《九民紀要》不是司法解釋，不能作為裁判依據進行援引，但法院在裁判文書的“本院認為”部分具體分析法律適用的理由時，可以根據《九民紀要》的相關規定進行釋法說理。
其次，《九民紀要》并未因《民法典》頒行而廢止，《九民紀要》對于《民法總則》的適用意見部分已經被《民法典》吸收，但對于未被《民法典》吸納的部分現在仍為法院裁判說理所指導。
再次，《民法典》作為民商事基本法，《民法典》中規定了商業方面的原則性規定，《民法典》第一編第三章法人，第三編合同編對商事交易中的糾紛有了宏觀的規定，但是還有未納入《民法典》的《公司法》、《證券法》、《信托法》、《保險法》、《票據法》等民商事特別法，《九民紀要》正是這些民商事特別法適用的最新裁判指引。對于《民法典》中比較寬泛的規定，《九民紀要》給出了更為細致的說理。律師只有準確把握《九民紀要》與《民法典》的關系，在此基礎上把《九民紀要》學習透徹，才能在民商事領域有所作為。
合同解除爭議糾紛的類型多樣，尤其是在新冠疫情全球蔓延的時事背景之下發生頻率極高，合同能否解除、如何解除、解除后果等都是商事主體高度關注的焦點問題。本文結合《九民紀要》和《民法典》新規中關于合同解除的司法觀點及相關案例，就確認合同解除規則及若干實務問題進行總結和歸納，以供各位讀者相互探討。
司法實踐中對于合同解除尤其是通知解除的成立、后果、行使期限等問題一直存在爭議，各地法院的裁判觀點也存在很大差異。隨著同案同判、類案檢索、完善統一法律適用機制等司法體制改革意見的出臺，以及《九民紀要》和《民法典》的頒布施行，合同解除之訴領域的司法觀點愈發清晰、法律適用標準漸趨統一。
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